为全面贯彻落实党的十八大关于完善基层民主制度的精神，推进监管企业职工民主管理工作的制度化、规范化建设，促进企业持续健康发展，市国资委依据相关法律法规以及条例，结合系统企业实际，制定出台了《关于建立和完善职工代表大会制度的指导意见》。

《指导意见》从“实行职代会制度必须坚持的基本原则”、“职代会的职权”、“职工代表的结构、权力和义务”、“职代会运作的基本程序”、“职代会的主要工作制度”、“加强组织领导、明确责任分工、搞好协调配合”等方面做出了明确规定和说明。《指导意见》的出台，对促进国资系统企业改革发展、推进基层民主法制建设、切实维护职工民主权益、促进和谐劳动关系建设等起到积极的推动作用。